1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (2 голосов)

image

В прошлой статье мы с вами уже говорили о проблеме сиротства, в том числе социального. Детские дома и приюты заполнены до отказа. По словам экс-председателя комитета Госдумы по делам женщин, детей и семьи Елены Мизулиной, в России детей-сирот в 4-5 раз больше, чем в странах Европы и в США. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что наша страна занимает 1-ое место в следующих антирейтингах: по количеству сирот, брошенных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, по числу абортов и разводов.

Согласно статистике, число брошенных детей в России в настоящее время превышает показатель послевоенного времени. А вот желающих взять ребят в семью не так много. Первоуральский журналист и историк Анатолий Гусев в своем блоге привел интересную статистику. В голодном 1942 году, когда в Первоуральске проживало чуть более 57 тысяч человек, первоуральцы усыновили 21 ребенка. В 2011 году в городе насчитывалось уже около 150 тысяч жителей, почти нет бараков, многие семьи имеют дачи и машины, а усыновлено всего 20 детей! Но из этой двадцатки граждане России усыновили только 12.

Представители власти призывают российских граждан активнее усыновлять детей, для чего предлагают их поощрять, создавая в стране условия, при которых граждане РФ будут усыновлять детей чаще, чем иностранцы. В одном из своих выступлений Владимир Путин так прокомментировал ситуацию: «Я имею в виду, прежде всего, обеспечение жильем, создавать условия для сокращения тех, кто усыновляет их из-за границы, и в каком-то ближайшем будущем свести это к нулю, поощряя прием детей в российские семьи».

Казалось, все отлично, государство поддерживает семью, которая взяла в дом ребенка. Эта поддержка вполне существенна: выплата при усыновлении ребенка, выдача жилищных сертификатов, заработные платы родителям в размере до 17 тысяч рублей в месяц за каждого приемного ребенка, а также ряд других льгот. В итоге все должны быть в выигрыше, в том числе и дитя, и общество, в которое это дитя выйдет по достижении им взрослых лет.

Когда обычный человек слышит о том, что детей из детских домов активно разбирают в приемные семьи, он рад. Рад, потому, что не знаком с этой проблемой, и думает, что речь идет о нормальном усыновлении детей. Поэтому, не вникая, сходу поддерживает этот процесс, ведь очевидно, что в семье детям в большинстве случаев лучше, чем в детдоме.

Но нашему времени присуща особая циничность. Она проявляется в том, что многие граждане решают воспользоваться данной возможностью для улучшения своего материального благосостояния. Более того, особую популярность приемные семьи приобрели в сельской местности, где уровень зарплат гораздо ниже городских, а приусадебное хозяйство требует лишних рук, ведь существующие правила разрешают брать до восьми детей в одну приемную семью. Представляете, во сколько раз увеличивается доход приемных родителей, которые чаще всего при этом не обладают элементарной педагогической подготовкой.

В этой связи интересно прошлогоднее заявление Следственного Комитета России о частой «коммерческой» и сексуальной эксплуатации детей в приемных семьях, потому что для многих приемных родителей – это единственный способ заработка.

Рост числа россиян, желающих взять в свою семью сироту, зачастую объясняется желанием получить дополнительный доход, заявил старший помощник главы Следственного комитета РФ Игорь Комиссаров.

«Не могу не отметить следующую тенденцию, подтвержденную материалами доследственных проверок и уголовных дел: резкий рост числа желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, к сожалению, во многих случаях обусловлен интересом получения постоянного дохода, а для некоторых приемных родителей – это вообще единственный способ заработать», - сказал Комиссаров на круглом столе в Совете Федерации.

Он привел целый ряд примеров из разных регионов России, свидетельствующих о таком явлении.

«Многодетный отец из Хабаровска на протяжении нескольких лет насиловал трёх девочек-подростков, взятых им под опеку. Преступные действия он совершал в квартире, арендованной на «опекунские» выплаты. В Магадане приёмные родители едва не заморили своего подопечного голодом. В 10 лет ребёнок весил 11 килограммов. Сейчас мальчик находится в реанимации.

По словам Игоря Комиссарова, результаты по сокращению числа детей, находящихся в детских домах, не всегда можно оценить как достижение в сфере защиты их прав. «Это я к тому, что у нас на 50% количество детдомов снизилось, и все говорят, как это хорошо, все прекрасно. А что за этим стоит?» - обратил внимание старший помощник главы СК РФ.

Кроме того, он сообщил, что практически половина случаев насилия в отношении приемных детей – это преступления против половой неприкосновенности. «Другими словами, наряду с коммерческой эксплуатацией сироты распространение получает сексуальная эксплуатация таких детей, причем как со стороны мужчин, так и со стороны женщин», - отметил представитель СК РФ.

В этой связи он сообщил, что в СК РФ «абсолютно согласны с мнением министра образования и науки РФ Ольги Юрьевны Васильевой, обратившей внимание на крайнюю важность такой задачи, как подготовка приемного родителя, контроль и прежде всего помощь приемной семье».

«Это должны быть не те люди, которые берут детей в семью в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Это должны быть люди, обладающие определенными профессиональными компетенциями, которым государство не побоится доверить бесценную детскую жизнь, и спрос должен быть с них как с профессионалов», - считает Комиссаров.

Говоря о профессиональной компетенции будущих приемных родителей, вновь возникает множество вопросов. Отбор по определенным критериям должен проводиться с университетских времен? Или это будут какие-то курсы для приемных родителей? В любом случае главная проблема в другом – в России за деньги можно купить любую справку (диплом и т.д.). И это признает сам президент страны. Так что мы вновь возвращаемся к теме коррупции (Коррупция и методы борьбы с ней). Ведь только победив ее, мы сможем быть уверены за безопасность и здоровье наших детей. Вот печальный пример нынешней коррумпированной системы.

В Волгограде приёмные родители убили ребёнка, а опека ещё долго продолжала писать отчёты о том, как хорошо живётся малышу в новой семье. И, вероятно, писала бы до сих пор, если бы «родители», опасаясь разоблачения, не похитили в соседней области малыша, чтобы заменить им умершего подопечного».

Это яркое доказательство того, что люди не на своих местах. Представители опеки проявили непрофессионализм, то ли это была халатность, то ли они были в доле с приемными родителями. Итог этому – мертвый ребенок. И никакие деньги не вернут уже бесценную человеческую жизнь. Дети, как и другие граждане страны, не должны страдать от несовершенства системы власти.

Так кто же может стать усыновителем? И что за льготы?

Сейчас в России около 500 тысяч приёмных семей. Приёмные родители выбираются на основе значительного числа критериев, объективных, либо определяемых по усмотрению специалиста опеки и самого ребёнка. Схожесть процедуры опеки с помещением в приёмную семью предопределила ряд похожих требований (в чём разница опекунов и приёмных родителей – не всегда очевидно. Опекуны, как правило, являются родственниками ребёнка, поскольку родные имеют большие шансы стать ими):

- Семья должна быть полной по возможности. Закон не допускает приёмные семьи из двух лиц, если их отношения не зарегистрированы.

- Кандидаты должны обладать физическим и психическим здоровьем, не страдать алкоголизмом и наркоманией, быть способными обслуживать себя и ребёнка.

- Психологический профиль опекуна должен удовлетворять ребёнка в полной мере. Приёмные семьи не формируются в отношении конфликтных лиц, а также имеющих неудовлетворительную характеристику.

- Лицо не должно иметь проблем с законом, либо судимость должна быть погашена.

- Требуется обладание высокими моральными качествами и мотивацией на достойный вклад в воспитание ребёнка.

- Устойчивое материальное положение, в том числе достаточный доход и наличие жилплощади, удовлетворяющей санитарным нормам (площади, бытовому обеспечению).

Большую часть работы по обучению родителей проводят центры подготовки при органах опеки, устанавливающие тестами истинные мотивы опекунов, оценивающие социально-психологический портрет и проводящие разъяснения по приёмной семье. Как показывает практика, такие центры плохо справляются со своей работой, иначе как еще воспринимать слова Комиссарова.

В федеральном законодательстве также содержится и ряд преференций для родителей-усыновителей. Их можно условно разделить на следующие группы: социальная поддержка, налоговые льготы и преференции в области трудовой деятельности.

Так, семейство, принявшее чужого ребенка, может претендовать на такие меры социальной поддержки:

- декретный отпуск со всеми выплатами (если взяли малыша до 3 месяцев от роду);

- получение сертификата на материнский капитал (при условии, что в семье двое и более детей) – его размер составляет 453 026 рублей;

- единовременное пособие при усыновлении;

- ежемесячные выплаты матери до достижения ребенком 1,5 лет;

- льготное зачисление и бесплатное питание в детсадах и школе;

- бесплатные лекарства на деток до 3-х лет;

- возмещение расходов на оплату услуг ЖКХ;

- возмещение 50% стоимости расходов на детсад.

Льготы положены только в том случае, если ребенок усыновлен из детдома. Если усыновляют детей супруга от предыдущего брака, льготы не предоставляются. Кроме отпуска по уходу за малышом.

Назначение преференций и их материальное выражение зависит от условий усыновления, в том числе здоровья детей. Так, единовременное пособие при приеме в семейство таково: на здорового ребенка положено 16 350,33 руб. (с 1 февраля 2017 года), на инвалида – 124 929,83 руб.

Вместе с тем льготы в области трудовых отношений распространяются исключительно на людей, имеющих официальное место службы. Например, к ним относятся такие льготы, как: ограничения по привлечению к ночным сменам, сверхурочным работам; запрет на работу в выходные и праздничные дни; предоставление отпуска в летний период.

Также каждый субъект федерации принимает собственные программы, позволяющие помогать семьям, принимающим детей. К примеру, в Москве и области им предоставляется право получить региональный капитал. Его размер составляет 100 000 рублей.

Разбираясь, что положено при усыновлении ребенка, не стоит забывать о порядке снижения налогового бремени гражданам с детьми. Он одинаков для биологических и приемных мам с папами.

Сумма налогооблагаемого дохода уменьшается: на 1,4 тыс. руб. при усыновлении первого и второго малыша; на 3 тыс. руб. – третьего и последующих; на 12 тыс. руб. – за прием в семейство ребенка-инвалида (за каждого).

Увы, многие взрослые при усыновлении или опеке над ребенком руководствуются вовсе не благими намерениями, а вышеперечисленными материальными благами. Непрофессиональные приемные родители, заинтересованные в первую очередь финансовыми стимулами, оказываются не в состоянии справиться с воспитанием детей (особенно при наступлении у них переходного возраста) и возвращают их обратно в детские дома. Трагедию «дважды отвергнутых» детей страшно даже вообразить. А их в настоящее время по стране насчитывается (вдумайтесь) 30 тысяч! Вторичное сиротство глубоко травмирует детей и влечет их нравственную и психическую деградацию. Будучи брошенными второй раз в жизни, дети теряют оставшееся доверие к взрослым и разочаровываются в институте семьи, у них углубляются проблемы с привязанностью к близким людям.

Зарубежный опыт

Страны западной Европы и США шли несколько разными путями в развитии системы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. Историю общественного воспитания в этих странах можно разделить на четыре этапа.

Первый этап характеризуется стремлением извлечь из благотворительных приютов, работных домов и тюрем «эффективных», то есть социально сохранных детей и поместить их в учреждения с более благоприятными для нормального развития условиями.

Второй этап характеризуется отказом от существующих крупных воспитательных учреждений и созданием воспитательных домов семейного типа, называемых «коттеджами».

На третьем этапе, с начала XX века, а в большей степени после Второй Мировой войны, начинает развиваться институт профессиональной семьи, который предполагает проживание приёмных детей непосредственно в семье и родительскую ответственность за детей на период патроната.

На четвертом этапе деинституционализация воспитания детей-сирот стала ведущей тенденцией в социальной политике стран Западной Европы и Америки. Детские дома и приюты практически прекратили своё существование. В оставшихся проживают дети, которые по медицинским показаниям не в состоянии удержаться в замещающих семьях. Подавляющее большинство детей, лишенных родителей, воспитывается в приемных семьях, в том числе и профессиональных.

С 18 века в Европе заботой о бездомных детях занимались монастыри, а также существовали приюты для брошенных детей при монашеских орденах. Государство открывало большие детские учреждения. Однако в европейском обществе росло осознание нужд и лишений детей-сирот, и желание найти более гуманные пути помощи вылилось в создание гуманитарных организаций, где одной из основных задач стало найти и отдать детей в семьи на воспитание, которые жили в больших детских домах. Так складывалась европейская система патронатного воспитания, которая привела к тому, что в настоящее время в Европе практически отсутствуют детские дома. Детей, оставшихся без родителей в большинстве случаев усыновляют, так как для граждан Европы, ребенок даже самого дальнего родственника является родным, и отдать его в детский дом считается предательством.

В Европе без родителей остаются около 3 тыс. детей на 100 тыс. населения, но почти все сироты в ближайшее время обретают новые семьи. Тем не менее, различные благотворительные организации стараются оказывать огромную поддержку различным учреждениям. В первую очередь, эти организации привлекают разные фонды и других спонсоров, которые выделяют огромные средства на операции и лечение больных детишек, на путешествия и обучение обездоленных детей. В Европе популярен сбор денежных средств у народа на нужды общественных организаций. Люди обходят дом за домом, набирая порой значительные суммы денег, граждане всегда идут навстречу благотворительным целям.

В Европе по-прежнему активно действует патронатная система устройства детей. Патронатное воспитание рассматривается как профессия, существует система оценок – аттестация, лицензирование и повышение квалификации, карьерный рост, от воспитателя – до руководителя службы.

В свою очередь социальные службы еще более тщательно контролируют такие семьи, постоянно осуществляют медицинский контроль за больными ребятами, проводят обязательные регулярные встречи приемных родителей, на которых обсуждают проблемы особого воспитания таких больных детишек.

Также в ряде Европейских стран церковные общины до сих пор продолжают содержать сиротские приюты, в которых дети получают уход и религиозное воспитание, существенным минусом является то, что они не получают опыта жизни в семье.

Естественно, даже в развитых странах Европы есть сироты при живых родителях. Это дети алкоголиков, наркоманов и людей с психическими отклонениями. Их судьбу решает местная социальная служба. При незначительных проблемах к семье прикрепляется социальный работник, который старается помочь преодолеть родителям и ребенку возникшие трудности. Социальные работники организуют занятия для родителей с психологами, а для ребенка различные пикники и праздники в кругу его сверстников. В серьезных случаях ребенку находят опекунскую семью. Но, как правило, ребенка передают на воспитание родственникам.

В Швеции, если ребенок лишился родителей или от него отказались, то он быстро находит новых родителей, поскольку желающие стоят в очереди по несколько лет. Дети из неблагополучных семей контролируются семьями поддержки, где ребенок проводит по нескольку дней каждый месяц.

Основным направлением деятельности социальных служб является предупреждение социального сиротства: социальная поддержка и оказание психолого-педагогической помощи семьям группы риска, активное выявление дисфункциональных семей и вовлечение их в коррекционную работу. Патронатная семья рассматривается как форма временного устройства ребенка на период активного социального вмешательства в биологическую семью. В связи с этим, после передачи ребенка в патронатную семью, в максимально возможном объеме сохраняются его контакты с биологическими родителями, братьями или сестрами. В Великобритании около 85% детей после пребывания в патронатной семье возвращаются в родную семью. Столь высокий возврат детей обусловлен развитием социальных служб, занятых реабилитацией семьи, а также наличием законодательства, позволяющего активно проводить социальную работу с семьей.

Профилактика социального сиротства начинается с момента рождения ребенка. Представители социальных служб (здравоохранения или социальной защиты) посещают семьи всех новорожденных и при выявлении факторов риска социального сиротства вовлекают их в профилактическую работу (Австралия, Великобритания, Дания, Китай, ЮАР, Эстония). Широко распространены родительские тренинги, направленные на улучшение взаимоотношений в семье, формирование или совершенствование навыков воспитания ребенка (Великобритания, Германии, Новая Зеландия, Сингапур, США). Коррекционная работа по сохранению семьи может осуществляться по запросу родителей, на основании рекомендации социальных работников, а также по решению суда, выступая в качестве альтернативы привлечения к ответственности или лишения родительских прав.

Главная особенность усыновления заключается в том, что приемные родители не скрывают факта усыновления (отсутствие биологического родства). В законодательстве зарубежных стран нет такого понятия как «тайна усыновления», соответственно, нет уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.

Но и с отказницами должна проводиться серьезная психологическая работа, и, надо сказать, в большинстве зарубежных стран она давно и успешно проводится. Так, программа предупреждения социального сиротства в Швеции, США и ряде других стран предусматривает наличие при роддомах специальных женских кризисных центров, где с матерями-отказницами работает целый штат опытных психологов и социальных работников. Посетительницы таких центров могут пользоваться их услугами до четырех месяцев. Кроме того, государство обычно предоставляет одиноким матерям крупные ежемесячные пособия, позволяющие им не работать и сидеть с ребенком от трех до одиннадцати лет.

В США ситуация с детьми противоположна нашей российской «проблеме сиротства». В стране за сиротами огромная очередь. В Соединенных Штатах Америки осуществляется эффективная политика, направленная на решение проблемы профилактики социального сиротства, реализации права ребёнка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье. В США разработан и реализуется Стратегический план 2020 года, который предусматривает:

1. Сократить число детей в приёмных семьях к 2020 году на 50%.

2. Использовать сэкономленные средства на разработку и применение более эффективных методов, способствующих укреплению семьи.

3. Расширить доступ к образовательным услугам, возможностям трудоустройства и психиатрической помощи для уязвимых детей.

В Израиле около 80% детей, оставшихся без родительского попечения, помещается в малокомплектные интернатные учреждения. По данным международных экспертов ООН, отмечается заметный рост числа брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы. Страшно, когда в результате террора страдают дети, но ещё страшнее, когда террор направлен против детей. Арабо-израильский конфликт давно уже является полигоном для отработки методик террористической войны, в том числе по использованию детей-смертников. The Iraq Aid Association (IAA), помогающая в Багдаде детям, пережившим стрессовые ситуации, связанные с войной, столкнулась с сетью боевиков, готовящих малолеток к смерти во имя Аллаха. Организация выяснила, что уже как минимум 15 детей стали шахидами, но в отличие от палестинских детей-шахидов, большинство иракских – сироты. Это значит, что смерть их обходится дешевле – не надо платить родне. Малолетнего «бойца» готовят месяца три. Как рассказал один из невзорвавшихся детей, инструкторы говорили им, что после смерти они встретят в раю своих близких...

Интересным решением проблемы сиротства в Европе стала первая Детская деревня – SOS основана Германом Гмайнером в 1949 году в городе Имств (Австрия). Герман оказывал помощь нуждающимся детям, которые в годы Второй мировой войны потеряли родителей. Благодаря поддержке многочисленных спонсоров и сотрудников, на сегодняшний день организация оказывает помощь детям в 1799 учреждениях в 132 странах мира. В Детских деревнях SOS на все есть программы. Специальная программа матерей профессионально готовит женщин, где она является сотрудником организации и получает зарплату. Существует специальный конкурс на эту должность. Серьезное анкетирование, тесты, собеседования и практика в школе матерей. Чтобы дети не просто произносили слово «мама», а чувствовали ее близким человеком.

В небольшом государстве Австрии, где численность населения меньше чем в Москве, располагаются девять деревень SOS, но, тем не менее, есть и государственные детдома. Постепенно их планируют переорганизовать по семейному типу, используя опыт таких деревень.

Недавно в Норвегии за один день собрали 20 миллионов долларов на детские деревни. Гмайнер на свою первую деревню просил у людей только один шиллинг. Особенно он верил в цепную реакцию добра, которая оправдала себя созданием огромной сети Детских деревень по всему миру.

В России проблема сиротства была остра всегда. Государство должно серьезнее подойти к ее практическому решению. Невозможно закрывать глаза и делать вид, что все хорошо, когда сотни тысяч детей страдают от издевательств, побоев или эксплуатации. Пора перейти от слов к делу. Надо важно понимать, что типичные российские сироты – это не всегда очаровательные голубоглазые малыши, как говорит нам социальная реклама. Это дети с непростым жизненным опытом. Зачастую они ершистые и грубоватые. Принять такого ребенка в семью непросто, поэтому, к сожалению, случается всякое. А заботу о них, в первую очередь, должно взять на себя именно государство – без отговорок, экспериментов и неосуществимых задач. А пока от нынешней политики властей страдают дети, и так не может продолжаться!


Понравился материал? Поделитесь:

Добавить комментарий


Новостная рассылка

Подпишитесь, и будьте в курсе всех важных событий!

Кто Online

Сейчас 73048 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте