1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (6 голосов)

image

В конце каждого года принимается главный финансовый документ страны – государственный бюджет. В нем указываются источники и размеры поступлений в государственную казну, а также потребности, погашаемые за счет государства. Так из чего же формируются расходы и доходы страны? Как изменился госбюджет по сравнению с прошлым годом, и какие показатели влияют на его составление? Об этом мы и поговорим в нашей статье. Но сперва раскроем сущность понятия государственного бюджета и его основные функции.

Федеральный бюджет является финансовым планом страны на 1 год и утверждается Федеральным Собранием РФ в виде Федерального закона. Он влияет на многие экономические факторы страны. Существует даже специальный бюджетный процесс, который включает в себя составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, контроль за осуществлением и проведением внешних проверок. Проводится бюджетный процесс уполномоченными государственными органами.

К основным функциям госбюджета относят:

- осуществление регулирования денежных потоков внутри государства и укрепление финансовых связей между центром и регионами;

- определение экономической политики государства;

- предоставление информации о намерениях правительства всем участникам экономической деятельности;

- контроль и ограничение действий правительства.

Госбюджет служит финансовой базой государства и является необходимой составляющей для нормального функционирования государственной системы. С помощью бюджетных средств правительство осуществляет выплаты по взятым на себя обязательствам, финансирование различных государственных программ, создает государственные резервы.

Экономическое значение бюджета состоит в том, что он во многом определяет конечный потребительский спрос. Это связано с тем, что от величины бюджета во многом зависят доходы населения, за бюджетные средства выполняются различные госзаказы и закупаются большие объемы продукции. Величина финансовых потоков, которые проходят через госбюджет, оказывает влияние на такие важные экономические показатели как: объем производства, государственные инвестиции, уровень безработицы, величина денежной массы, валютный курс, учетная ставка Национального банка, размер внутреннего и внешнего госдолга, инфляция.

Все эти экономические показатели взаимосвязаны, и негативная динамика одного незамедлительно повлечет за собой ухудшение значений других показателей. Например, бюджет сокращается за счет уменьшения финансирования какой-либо государственной структуры. В этом случае проблема невыплаты заработной платы решается за счет сокращения части сотрудников данной госструктуры, что неизбежно приводит к росту безработицы и повышению суммы выплат социальных пособий для безработных граждан.

Другой пример. Правительство решило уменьшить внутренний долг не за счет бюджетных средств, а за счет выпуска дополнительной денежной массы. В этом случае неизбежен рост инфляции, так как денежные средства не подкреплены государственным золотовалютным резервом.

Доходы

Государственные доходы выражают экономические отношения, возникающие между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и частными лицами с другой стороны. Выражаются эти отношения в осуществлении денежных платежей второй стороной, которые направляются для формирования госбюджета. Доходы государственного бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в государственную казну, согласно действующему законодательству.

Доходы разделяются на текущие и капитальные. Под капитальными подразумеваются официальные трансферты (перевод/перемещение денежных средств), доходы от продажи и сдачи в аренду земли, доходы от реализации госзапасов. Касаемо официальных трансфертов, то это нерегулярные, необязательные и часто единоразовые платежи, поступающие в бюджет из различных источников. Как правило, эти поступления носят характер пожертвований. К примеру, трансфертом считается сумма, добровольно выделенная частным лицом в госбюджет для строительства больницы или школы.

Относительно текущих доходов, то они делятся на налоговые и неналоговые. Налоговые доходы формируются из предусмотренных законодательством налогов и сборов. Они составляют основную часть доходов госбюджета. На их долю приходится около 85% всех поступлений, на долю неналоговых и капитальных доходов приходится 8% и 7% соответственно.

Налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются от непосредственной деятельности определенного субъекта. К их числу относят: налог на прибыль, подоходный налог, налог на совокупный доход.

Косвенные налоги составляют около 70% всех поступлений в государственный бюджет. Они оказывают существенное влияние на ценообразование и структуру потребления. К ним относятся: налог на добавочную стоимость (НДС), акцизы, таможенные сборы и пошлины.

К неналоговым доходам государственного бюджета относят: административные платежи и сборы, доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, платежи по штрафам и прочие неналоговые поступления.

Среди источников доходов федерального бюджета также выделяют государственные займы и средства, полученные за реализацию государственных ценных бумаг.

Теперь обратимся конкретно к цифрам. Согласно закону о федеральном бюджете на 2018-ый, доходы в этом году составят 15,26 трлн рублей, что на 537 млрд. рублей больше показателя 2017-го.

В основу расчетов показателей бюджета на ближайшие три года заложены среднегодовой курс доллара на уровне 64,7 рубля и цена на нефть марки Urals $43,8 за баррель.

Самую крупную доходную часть составляет налог на добавленную стоимость – 5625 млрд рублей против 4895 млрд рублей в прошлом году.

Затем идут нефтегазовые доходы 5480 млрд рублей, в 2017 они составили 5050 млрд рублей.

Кстати, впервые федеральный бюджет рассчитан с учётом нового бюджетного правила: все дополнительные доходы от цены на нефть выше $40,8 будут направляться в Объединённый фонд, созданный на базе Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, средства из которого будут направляться на погашение дефицита государственной казны.

Поясним, под нефтегазовыми доходами подразумевают доходы от уплаты:

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);

- вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

- вывозных таможенных пошлин на газ природный;

- вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Наверняка вы в курсе, но мы еще раз подчеркнем, что Россия находится на 1 месте в мире по количеству природного газа и на 6 месте по количеству нефтяных запасов (Природные богатства России – национальное или личное достояние?).

Сегодня в список крупнейших нефтяных и газовых компаний России входят:

- "ГАЗПРОМ" – выручка компании за 2016-ый год составила 5966 млрд рублей.

Акционерами компании являются:

1)Российская Федерация в лице Росимущества* (38,373 %), ОАО «Роснефтегаз»* (10,970 %), ОАО «Росгазификация»* (0,889 %): итого 50,232 %,

2) Держатели АДР – американская депозитарная расписка (27,749 %), прочие зарегистрированные лица (22,019 %).

* — общества, контролируемые Российской Федерацией.

- "ЛУКОЙЛ" – выручка 4744 млрд рублей. Высшим менеджерам компании принадлежит крупнейший пакет (50,45% акций компании, в том числе президенту «Лукойла» Вагиту Алекперову — 22,67 %, вице-президенту Леониду Федуну — 9,78 %.) Согласно ВикипедиИ, остальные акции находятся в свободном обращении на Лондонской фондовой бирже, Франкфуртской фондовой бирже, РТС, ММВБ.

- "РОСНЕФТЬ" – выручка 4134 млрд рублей. До проведения IPO 100 % акций «Роснефти» принадлежало государственному ОАО «Роснефтегаз». После размещения акций компании на бирже и консолидации акций 12 дочерних компаний «Роснефти» (включая «Юганскнефтегаз») доля «Роснефтегаза» снизилась до 75,16 % акций. По состоянию на сентябрь 2012 года у «Роснефти» было более 160 тысяч акционеров. К декабрю 2016 года количество акционеров-физических лиц у компании насчитывалось 138 тысяч, а «Роснефтегазу» принадлежало 50 % акций, британской ВР — 19,75 % и 30,25 % другим акционерам.

- "СУРГУТНЕФТЕГАЗ" – 1006 млрд рублей выручка. Структура собственников компании весьма сложна, по некоторым данным, около 70 % акций (на 2017) принадлежит некоммерческим партнерствам, оффшорным компаниям, дочерним компаниям ОАО «Сургутнефтегаз». По другим данным, фактический контроль над компанией принадлежит генеральному директору Владимиру Богданову (через НПФ «Сургутнефтегаз») и другим менеджерам ОАО «Сургутнефтегаз». Часть акций компании находится в свободном обращении на Московской бирже (тикеры MCX: SNGS и MCX: SNGSP)

- "ТРАНСНЕФТЬ" – выручка 818 млрд рублей. 100 % обыкновенных акций (78,11 % капитала) «Транснефти» принадлежат государству (в управлении «Росимущества»). В свободном обращении находятся привилегированные акции (21,89 % уставного капитала). Около 53,57 % привилегированных акций «Транснефти» находится в доверительном управлении ЗПИФ «Газпромбанк-финансовый», основной пайщик которого с 57,4 % — «Транснефть-инвест».

- "ТАТНЕФТЬ" – выручка 580 млрд рублей. По состоянию на начало 2016-го в реестре акционеров ПАО «Татнефть» было зарегистрировано более 44 471 акционеров. Из них наиболее крупные владельцы (номинальные держатели) пакетов акций компании:

- небанковская кредитная организация закрытое акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий» — 59,6013%;

- открытое акционерное общество «Центральный депозитарий Республики Татарстан» — 30,4483%.

- "НОВАТЭК" – выручка 537 млрд рублей. На декабрь 2012 года основными акционерами компании были: ZAO Depositary and Clearing Company (45,79 %), ООО «Дойче банк» (29,98 %), ОАО Газпромбанк (9,99 %) и ООО «Левит» (7,32 %).

78 % ООО «Левит» принадлежат Леониду Михельсону. Основные держатели акций: Леонид Михельсон (24,76 %), Геннадий Тимченко (23,46 %), Total – 15,16 % (в 2014 году увеличила свою долю до 18,2 %), ОАО «Газпром» – 9,99 %; 1,6 % акций по состоянию на 2016 год принадлежит Леониду Симановскому.

Выручку компаний и ее собственников мы привели не зря, к ней мы еще обратимся. А сейчас вернемся к остальным пунктам доходной части бюджета. В нее также входят: акцизы 1054 млрд рублей, налог на прибыль 806 млрд рублей, таможенные пошлины 572 млрд рублей и прочие доходы 1721 млрд рублей (например, от приватизации объектов собственности, от внеэкономической деятельности, благоприятной конъюнктурой на рынке факторов производства, кредиты банков, фондов и др.)

В итоге складывается следующая картина: 89% дохода в казну поступает от налогов и пошлин (не это ли называется поборами?), и 11% от неналоговых доходов, но также взимаемых с граждан страны. Получается, что казна формируется за деньги налогоплательщиков. Поэтому слова о том, что «государство строит, платит, производит», в реальности означают, что за всё это платит не государство, а вы сами. И вы вправе знать, как государство расходует ваши деньги.

Доходы от нефти и газа, то есть налоги и пошлины от их продажи, составляют чуть больше трети от всей суммы доходной части бюджета, а учитывая природные богатства страны и доходы нефтегазовых компаний (а их мы привели чуть выше), мы видим, что отчисления в казну идут совсем уж незначительные, а в собственниках компании есть нерезиденты (юридические и физические лица, действующие в одном государстве, но постоянно зарегистрированные и проживающие в другом). Информационный портал РФ видит причину происходящего в следующем: «Дело в том, что сверхдоходы от продажи углеводородов наполняют не федеральный бюджет, а специально созданные для этого государственные фонды. Поэтому сверхдоходы не попадают в доходную часть и не приводят к снижению дефицита. Решения по трансферу денежных средств из фондов в федеральный бюджет принимает опять же Министерство финансов, но ведомство Антона Силуанова предпочитает покупать валюту. Честно говоря, к чему такая игра и манипулирование цифрами нужны, не до конца понятно, ведь можно заложить в бюджет нефть по 10$ за баррель, а деньги, получаемые от цены 67$ считать сверхдоходами. Я предполагаю следующее, в случае признания доходов по 60-67$ за баррель, сверхдоходы невозможно будет сложить в кубышку – фонд и купить на них валюту, деньги придётся направить в доходную часть федерального бюджета. При росте доходной части расходная часть также повысится, например, нужно будет индексировать пенсии работающим пенсионерам и инвалидам. Министерство финансов, да и всё Правительство потеряет рупор «Денег нет, но вы держитесь…». Деньги то на самом деле есть, но делиться с гражданами, у которых четвёртый год подряд падают реально-располагаемые доходы, никто не хочет…

Цель работы нормальной элиты заключается в развитии граждан, модернизации образования и науки, создании условий для становления промышленности. Однако наша элита работает иначе: Центробанк вкладывается в госдолг США, Минфин складывает сверхдоходы в кубышку. Деньги не идут на развитие людей и бизнеса. Именно это основной фактор кризиса в России – «разруха не в клозетах, а в головах…»

Нас также смущает то обстоятельство, что бюджет формируется за счет налогов да нефти с газом. А ведь в нашей стране не поставлено производство, этой проблеме не уделено достаточного внимания. А все же надо помнить, что нефть и газ относятся к исчерпаемым невозобновимым природным ресурсам, а терпение налогоплательщиков не резиновое.

На сайте Русская политика есть довольно познавательная статья, и вот отрывок из нее: «По данным ВТО в 2016 году Россия в общей сложности продала всей продукции на сумму один триллион долларов. По данным же российской таможни Россия в 2016 году продала за рубеж продукцию на общую сумму 516 миллиардов долларов. Разница почти в 500 миллиардов долларов куда-то исчезла. Надо отметить, что таможня скрупулезно считает каждую каплю нефти, каждый кубометр газа, каждую машину леса, проходящие через российскую границу. Таким образом, с той стороны отслеживают, сколько продукции купили из России, а российская таможня – сколько продукции вышло с территории России. Как было отмечено, сумма от продажи российской продукции за рубеж в два раза превышает сумму продукции, учтенную таможенными органами России, и разница составляет 500 миллиардов долларов, которые прошли мимо российского бюджета.

По данным США, в 2016 году американцы купили в России продукцию на 9,9 миллиардов долларов, по данным же нашей таможни, Россия продала США продукцию на три миллиарда долларов. 6 миллиардов долларов куда-то исчезли. По данным Германии, она купила в России нефтепродуктов на сумму 27,1 миллиардов долларов, по данным же России, она продала Германии продукцию на сумму 10,9 миллиардов долларов. 16 миллиардов долларов куда-то исчезли. И так по всем странам, с кем торгует Россия.

Когда были подсчитаны все эти цифры, оказалось, что мимо российского бюджета прошло около 500 миллиардов долларов. Возможно, что эти деньги не украли. Может это такая специальная государственная политика («черная касса»). Но то, что в бюджет России не заплачено налогов и таможенных пошлин с этих 500 миллиардов долларов, можно констатировать однозначно. А 500 миллиардов долларов – это нигде не учтенные более 20 триллионов рублей, которые прошли мимо российского бюджета».

Так что, если бы все деньги были учтены, то вместо дефицита бюджета в России (2018 году дефицит он составляет 1,3 трлн рублей, 2017 – 2,753 трлн рублей) мы бы наблюдали профицит… Ну, а если деньги нигде не декларируются, то вполне возможно, что именно эти средства и уходят в оффшоры. Так, по данным Национального бюро экономических исследований США, Россия является безусловным лидером по объему выведенных в оффшоры средств.

Расходы

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением государственных средств и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. С помощью расходов бюджета государство обеспечивает необходимую финансовую поддержку всех государственных программ, проводимых правительством.

Расходы, как и доходы, делятся на текущие и капитальные. К капитальным относят расходы, выделяемые правительством на различные инвестиционные программы. Кроме этого, в данную категорию входят расходы, направленные на кредитование юридических лиц из государственного бюджета.

Под текущими же расходами понимаются расходы, обеспечивающие функционирование органов госвласти, а также различные дотации и субсидии, предоставляемые государством для отдельных отраслей экономики.

Расходы государственного бюджета предназначены для следующих целей:

- Социальные. В эту категорию входят расходы на выплату социальных пособий и пенсий, а также расходы на содержание предприятий и учреждений, находящихся в государственной собственности. Этот вид расходов занимает наибольшую долю в бюджете страны.

- Военные. Эти расходы направлены на повышение обороноспособности государства, финансирование и содержание армии.

- Экономические. Расходы из этой категории направляются на финансирование государственных инвестиционных и экономических программ, накопления государственных резервов и выплату государственного долга.

- Внешнеэкономические. Расходы, направленные на обеспечение и реализацию международных договоренностей и выплату взносов в международные организации.

- Содержание государственного аппарата. Расходы, связанные с финансированием органов судебной и законодательной власти.

Как и в прошлые годы, в российском бюджете снова есть закрытые расходы, предназначенные для финансирования разведки и контрразведки, борьбы с терроризмом, оборонных расходов, военной техники и режимных объектов обеспечения безопасности, научно-исследовательских и конструкторских работ по созданию вооружения и военной техники и т. д.

Так, расходы на 2018 год по документам составят 16,53 трлн рублей. Из них:

- 4702 млрд руб на социальную политику

- 2213 млрд руб на национальную экономику (Кто «подрывает» национальную безопасность России)

- 1331 млрд руб на безопасность и правоохранительную деятельность

- 1236 млрд руб на общегосударственные вопросы

- 941 млрд руб на нацоборону

- 860 млрд руб на медбюджетные трансферы

- 824 млрд руб на обслуживание госдолга (Россия опять простила миллиарды долгов. Что можно было сделать на эти деньги?)

- 664 млрд руб на образование (Реалии российского образования: от низкого качества услуг до коррупции)

- 460 млрд руб на здравоохранение (0Замкнутый круг здравоохранения)

- 144 млрд руб на ЖКХ (Непростая арифметика ЖКХ)

- 98 млрд руб на культуру и кинематограф

- 90 млрд руб на охрану окружающей среды

- 83 млрд руб на СМИ (Ах, обмануть меня не трудно! Я сам обманываться рад!)

- 60 млрд руб на физическую культуру и спорт

- 3 млрд руб на прочие расходы

Получается, что расходы на раздел «общегосударственные вопросы» (расходы на обеспечение деятельности президента, правительства, губернаторов и других органов власти) превышают совокупные расходы на образование, здравоохранение и спорт: 1236 млрд руб против 1184 млрд рублей. Так, в 2017 году на функционирование президента было заложено 15 млрд руб., на законодательные органы на федеральном и муниципальном уровнях — 13 млрд руб., на федеральное и региональные правительства — 6 млрд руб». С помощью калькулятора несложно подсчитать, что только официально на содержание президента Россия потратила в прошлом году 41 миллион рублей в день.

Бюджет 2019-2020 гг.

В плановом периоде 2019-2020 годов прогнозируется постепенное увеличение доходной части бюджета: в 2019 году - до 15, 5 трлн. рублей, в 2020 - до 16,3 трлн. рублей. Общий объем расходов федерального бюджета на ближайшие два года запланирован в сумме 16, 4 трлн. рублей и 17, 1 трлн. рублей соответственно.

К числу приоритетных направлений расходования бюджетных средств относят финансирование экономики, национальной безопасности и обеспечение социальных обязательств государства. И вот, что частично подразумевается под этими словами – в бюджет на текущий и ближайшие два года заложено 2,2 трлн рублей на "майские указы". Другими словами, на то, что в действительности не исполняется.

Напомним, в 2012 году в день своего вступления в должность главы государства, Владимир Путин подписал так называемые «майские указы», в основу которых легла его предвыборная программа. С тех пор само это понятие стало чем-то вроде философского камня, то есть нечто очень правильное и хорошее, но в реальности недостижимое.

Всего «майских указов» 11. Это обширные документы, которые ставят задачи по улучшению экономической ситуации, здравоохранения, образования, демографии, науки, внешней политики, системы госуправления, Вооружённых сил и так далее. При этом, каждый из указов содержит поручения правительству, которые нужно выполнить в 2012–2020 годах – в целом этих поручений 218. В документах указаны конкретные социально-экономические показатели, которые необходимо достичь.

На совещаниях правительство «убаюкивает» президента оптимистическими отчётами, но на деле «майские указы» исполняются с большим трудом, и от людей этого не скроешь. Спустя 5 лет с момента исполнения указов, только 15% из них выполнено, но деньги из казны ежегодно продолжают выделяться на непонятные цели.

Так, согласно документам к проекту бюджета, исполнение восьми указов от 7 мая 2012 года будет стоить казне 771,8 миллиарда рублей в 2018 году, 735,3 миллиарда рублей в 2019 году и 713,6 миллиарда рублей в 2020 году.

Самый большой объем средств – 280,1 миллиарда рублей в 2018 году, 251,6 миллиарда рублей в 2019 год у и 259,5 миллиарда рублей в 2020 году — приходится на указ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". На исполнение указа "О дальнейшем совершенствовании военной службы в РФ" планируется выделить 186 миллиардов рублей в 2018 году, 185 миллиардов рублей в 2019 году и 183 миллиарда рублей в 2020 году.

Деньги также будут выделены на указы "О долгосрочной государственной экономической политике", "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", "О мерах по реализации внешнеполитического курса РФ", "О мерах по реализации демографической политики РФ", "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Другой вопрос состоит в том, почему до сих пор исполняются указы прошлого предвыборного срока президента? По логике, по истечению срока все указы должны быть выполнены, ведь на предстоящие шесть лет должны быть новые цели и планы, а их, судя по незаявленным до выборов – нет!

А как формировался бюджет в Российской империи

Первый в России бюджет – смета государственных доходов и расходов – был составлен в 1645 г. В городах составлялись городовые сметы доходов и расходов. Эта система действовала до петровских реформ. Вплоть до начала XX в. проект бюджета утверждался императором по докладу министра финансов, с 1906 г. утверждение бюджетной росписи входило в компетенцию Государственной Думы.

На протяжении всего XIX и начала XX вв. российский бюджет сводился с дефицитом. Чтобы несколько скрасить общую картину, общий бюджет подразделялся на «обыкновенный» и «чрезвычайный». К «чрезвычайным» расходам относились прежде всего расходы на ведение войн, на борьбу с последствиями стихийных бедствий и т.п., большую часть «чрезвычайных» доходов казна получала за счет внутренних и внешних займов. В результате двойного счета финансовому ведомству удавалось сводить обыкновенный бюджет с положительным сальдо, реальный же дефицит проходил по графе бюджета чрезвычайного.

Только после русско-японской войны и революции 1905-1907 гг. наметился устойчивый прирост бюджета в целом – доходная часть обыкновенного бюджета за 1900-1913 гг. выросла в 2 раза.

Однако в структуре государственных доходов преобладали поступления от казенной винной монополии (в 1913 г. 899,3 млн. руб.), что свидетельствовало о слабости бюджетной политики правительства и дало основание современникам оценить российский бюджет как «пьяный».

Доходная часть обыкновенного бюджета за 1900 и 1913 гг. состояла из следующих статей: прямые и косвенные налоги, пошлины, правительственные регалии, доходы от казенных имуществ и капиталов, доходы от отчуждения госимуществ, выкупные платежи, возмещение расходов главного казначейства, прочие статьи доходов.

Структура расходной части делилась на:

- непроизводительные расходы: военные расходы, расходы по госдолгу (по железнодорожным займам и по займам на общие государственные потребности), расходы на содержание полицейско-административного аппарата, расходы по сбору налогов, прочие расходы;

- производительные и социально-культурные расходы: вложения в госимущества и предприятия, бюджетные вложения в частный сектор, расходы на просвещение, прочие расходы.

Таким образом, в России до революции действовала двухзвенная бюджетная система унитарного государства. Доходная часть госбюджета в Российской империи формировалась иначе, чем в наше время. 52% дохода шло от налоговых поступлений и пошлин, а 48% – от неналоговых (правительственные регалии, доходы от казенных имуществ и капиталов, доходы от отчуждения госимуществ, выкупные платежи, возмещение расходов главного казначейства).

Сегодня же в России, лидирующей в экспорте пшеницы, необработанных алмазов, вооружений, военной техники, стали, первичного алюминия, никеля и много чего другого, наблюдается дефицит бюджета. Так как доходы от продажи всего перечисленного не отражены в бюджете страны. Куда поступают деньги, мы с вами попытаемся разобраться в следующих статьях.

Трещины в госбюджете

Помимо уже перечисленных проблем – несбалансированность распределения доходной и расходной частей госбюджета, утаивание официальных доходов во избежание уплаты налогов, дефицит бюджета – вот еще некоторые нерешенные вопросы, над которыми нужно поработать.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджет должен быть направлен на решение экономических и социальных задач государства. Но для этого необходимо более или менее точно их знать, определить наиболее актуальные проблемы, выделить соответствующие финансовые ресурсы на их решение и отразить все это в статьях бюджета на очередной финансовый год. Только лишь в этом случае возможно эффективное развитие экономики и повышение уровня благосостояния населения. В законодательно определенной процедуре бюджетного процесса эти требования четко не прописаны, а потому не всегда учитываются.

Другим серьезным недостатком составления бюджета России является то, что основной финансовый план государства базируется не на реальном положении дел в обществе, а на прогнозах, оценках, ожиданиях и других предположениях. Согласно п. 2 ст. 172 Бюджетного Кодекса, основаниями для составления проекта бюджета являются: бюджетное послание Президента РФ, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики,бюджетный прогноз на долгосрочный период. В проекте не предусматриваются в необходимой мере развитие образования, физической культуры, медицинского обслуживания населения, строительство жилья, газификация населенных пунктов, решение социальных, инфраструктурных и иных вопросов. В бюджете России выявляется оторванность от реализации государственных функций обеспечения условий экономического роста и социального развития.

Таким образом, существует достаточно много проблем, связанных с совершенствованием теоретических и практических положений бюджета как экономической, юридической и материальной категории, а также как эффективного финансового инструмента государства. Но одной из центральных среди них является разрыв и дистанцированность современной теоретической мысли о бюджете и реалий социальной жизни людей. Преодоление этого разрыва связано с изменением взглядов на бюджет преимущественно как на «денежный мешок» государственной власти, тратящей накопленные финансовые средства по своему усмотрению. Необходимо теоретически и практически наполнить категорию бюджета качественно другим смыслом — это общественное достояние, используемое в интересах большинства проживающего в стране населения.


Понравился материал? Поделитесь:

Добавить комментарий


Новостная рассылка

Подпишитесь, и будьте в курсе всех важных событий!

Кто Online

Сейчас 73338 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте