1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (2 голосов)

image

В конце января этого года Министерство финансов США опубликовало так называемую открытую часть «кремлевского доклада» – список российских чиновников, политиков и бизнесменов, «приближенных» к президенту России. В перечень США включили 114 парламентариев, чиновников и глав госкомпаний, а также 96 олигархов. Предполагалось, что впоследствии в отношении этих людей могут быть введены санкции. Кто эти люди и чем они так "прославились", мы с вами и попытаемся разобраться.

Что такое "Кремлевский список"

Так популярно называют документ, который подготовили Государственный департамент, Минфин США, американские спецслужбы в соответствии с требованиями закона о противодействии противникам Америки (CAATSA), принятом в начале августа 2017-го. Речь идёт о списке лиц, находящихся в ближайшем окружении президента Российской Федерации Владимира Путина и подозреваемых в коррупции, «отмывании» денег, причастности к вмешательству в выборы президента США в 2016 году, «аннексии» Крыма и т.д. На подготовку доклада было отведено полгода, после чего он был представлен конгрессу США.

Важно отметить, что эти списки составляются и постоянно уточняются на протяжении многих лет. Они являются секретной информацией. Их также называют «санкционным резервом» или «листами ожидания», из которых Белый дом, Государственный департамент и другие компетентные ведомства США черпают новые имена, которыми пополняются официальные санкционные списки.

Кстати, следует напомнить, что санкционные списки Вашингтон начал составлять в отношении граждан России ещё до событий, связанных с Крымом и Новороссией (весна 2014 года). Эти списки появились в 2012 году, когда конгресс США принял закон, получивший популярное название «Акт Магнитского». Вслед за законом появился так называемый «список Магнитского», в первых рядах которого оказались следователи СКР, МВД, сотрудники ФСБ, судьи и сотрудники налоговой службы. Сейчас в нём всего около 70 человек.

А если отсчитывать от марта 2014 года (когда Вашингтон начал вводить санкции против России в связи с Крымом и Новороссией), то санкционные списки дополнялись до конца прошлого года 17 раз. На начало 2018 года они включали 160 физических и 413 юридических лиц. С учётом расширения списка 26 января (ещё 21 компания и 12 дочерних структур) получается, что в них уже 181 физическое лицо (включая не только граждан РФ, но также ДНР и ЛНР) и 434 юридических лиц.

Сбор, обработка и систематизация информации о «подозрительных» физических и юридических лицах Российской Федерации ведётся на плановой основе разведывательным сообществом США, включающем 17 ведомств и организаций, таких как: Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Агентство национальной безопасности (АНБ), финансовая разведка.

В настоящее время в разведывательном сообществе США ключевым ведомством, отвечающим за формирование базы данных по «подозрительным» физическим и юридическим лицам, подготовку списка «санкционного резерва», является финансовая разведка США. Официальное её название – Управление контртеррористической и финансовой разведки (Office of Terrorism and Financial Intelligence — TFI).

Кто же в списках?

Во-первых, из 114 чиновников почти половину (43 человека) составляют представители президентской администрации, начиная от ее руководителя Антона Вайно и заканчивая начальником управления по социально-экономическому сотрудничеству со странами СНГ Олегом Говоруном. Восемь сотрудников президентской администрации уже находились под санкциями. Это: первый замглавы администрации президента Алексей Громов, помощники президента Владислав Сурков, Владимир Кожин, Андрей Фурсенко и Игорь Щеголев, советник президента Сергей Глазьев, полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Олег Белавенцев и полпред президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло.

Правительство попало в список в полном составе, при этом под санкциями уже находились вице-премьеры Дмитрий Козак и Дмитрий Рогозин.

К другим политическим лидерам отнесли руководство парламента, силовых ведомств, федеральных агентств. Туда же попали мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко – единственные в списке главы субъектов Федерации.

В список также вошли главы 19 государственных компаний: «Газпрома», «Роснефти», Сбербанка, РЖД, ВТБ, «Ростеха», «Россетей», «Интер РАО», «Росатома», «Транснефти», Газпромбанка, «Татнефти», «Аэрофлота», «Башнефти», Объединенной авиастроительной корпорации, «РусГидро», Внешэкономбанка, «Алросы» и «Сахалин Энерджи».

В отличие от перечня олигархов, принцип формирования списка чиновников не так очевиден. Там есть главы всех основных федеральных агентств (например, глава Росархива Андрей Артизов), но нет главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной. А в списке госкомпаний нет, например, «Роснано» (и ее руководителя Анатолия Чубайса), ракетно-космической «Энергии» и АвтоВАЗа. При этом стоит отметить, что основной список «окологосударственных» компаний является секретным и опубликован не был.

Полную версию "кремлевского списка" можно найти здесь.

А по чем нынче платят?

Данные о доходах всех лиц взяты за 2016-ый год, так как актуальной информации за прошедший год ещё нет. Начнём с президента страны, оговоримся – в списках его нет, а зарплату главы государства приведём для сравнения с другими чиновниками.

Так, по итогам 2016 года российский лидер Владимир Путин заработал около 8,858 миллиона рублей. Далее мы перечислим некоторых лиц имена, которых оказались в "кремлевском докладе".

Самым состоятельным из Правительства оказался министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Его доход составил 582 миллиона рублей. По сравнению с ним уж очень скромно выглядит и президент, и премьер-министр Дмитрий Медведев, заработавший всего-то 8,58 миллиона рублей. Годовой доход Льва Кузнецова объяснили в министерстве прибылью от вкладов и продажи недвижимости. Конечно, хорошо, когда есть, что продавать, тем более за такие деньги.

Стоит сразу же сделать ремарку и напомнить, что и президент страны, и премьер-министр находятся на государственном обеспечении. Из исследования РБК российского бюджета, «из трех основных подразделов трат на чиновников (функционирование президента, губернаторов и правительств) дороже всего обходится президент. В 2017 году на функционирование президента было заложено 15 млрд руб., на законодательные органы на федеральном и муниципальном уровнях — 13 млрд руб., на федеральное и региональные правительства — 6 млрд руб». С помощью калькулятора несложно подсчитать, что только официально на содержание президента Россия потратила в прошлом году 41 миллион рублей в день. Если точнее, то чуть больше, но нам ли считать копейки.

Министр Открытого правительства Михаил Абызов задекларировал 520,9 миллиона рублей дохода. Наименьший доход из всех членов российского кабмина задекларировал глава Минсельхоза Александр Ткачев – 5,6 миллиона рублей. Супруга Ткачева при этом задекларировала около 10 миллионов рублей.

Министр связи Николай Никифоров указал в декларации 5,8 миллиона рублей дохода, он также является владельцем отечественного автомобиля Lada X-Ray. Супруга Никифорова за год заработала в восемь раз больше мужа – 48,5 миллиона рублей.

Глава Минтруда Максим Топилин заработал 5,84 миллиона рублей, его супруга задекларировала 22,9 миллиона рублей дохода. Однако, повезло нашим министрам, а то пропали бы они без своих жён.

Самый большой доход за 2016 год в администрации президента РФ задекларировал первый замглавы администрации Сергей Кириенко, он заработал 85,487 миллиона рублей. После ухода из Росатома, Кириенко получил денежный бонус, размер которого он не сообщил. По его словам, он внес его в целевой капитал Фонда для поддержки отечественной науки и медицинских исследований в борьбе с детским раком.

Руководитель администрации президента РФ Антон Вайно заработал существенно меньше Кириенко – его доход составил 9,642 миллиона рублей. Полпред президента в СКФО Олег Белавенцев задекларировал 9,164 миллиона рублей.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в 2016 году заработал 12,8 миллиона рублей. В 2015 году личный доход Пескова составил 36,7 миллиона рублей. Он объяснил эту сумму вступлением в наследство. В 2014 году Песков заработал 9,18 миллиона рублей, а в 2013 — 9,21 миллиона.

Супруга Пескова фигуристка Татьяна Навка принесла в семью 120,8 миллиона рублей дохода, став одной из самых состоятельных кремлевских жен. Кроме того, Навка отчиталась о наличии зарубежной недвижимости.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заработала порядка 22,86 миллиона рублей, свидетельствуют сведения о доходах и расходах сенаторов. В 2015 году в Интернете появилась интересная информация о расходах на питание спикера СовФеда. Вот, что пишет Кавполит: «Мы искренне думали, что получающая приличную зарплату Матвиенко – около 600-700 тысяч рублей в месяц (на 2015-ый год) – сама оплачивает себе питание. Оказалось, нет. Всё за счет государства. На портале государственных закупок прошел тендер под красноречивым названием: "Оказание услуг по обеспечению питания председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко"! Питание председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко составляет отдельную статью расходов. И если посчитать, сколько за один рабочий день стоят приемы пищи спикера СовФеда, то получится довольно крупная сумма – почти пять тысяч рублей». В целом, питание Валентины Матвиенко за этот период обошлось бюджету в 1,2 млн рублей в год. Для сравнения вспомним, что по нормам потребительской корзины 50% суммы отводится на продукты питания. В Ставропольском крае это 3483 рубля в месяц или 146 рублей в сутки. Получается, на спикера сената предусмотрено большая сумма в день, чем на любого ставропольчанина на целый месяц.

Напомним также, ранее Валентина Матвиенко заявляла, что простые граждане не должны завидовать российским сенаторам: долларовых миллионеров среди них "раз-два и обчелся".

В целом, очень даже приличные зарплаты у наших госслужащих, учитывая, что согласно федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации ", госслужащему запрещается:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией;

- приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

- получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц и т.д.

Сравнивать зарплату вышеупомянутых чиновников со средней зарплатой в России мы даже не будем, всем и так это известно. Индийский политический и общественный деятель Махатма Ганди говорил: «Чиновники – не хозяева, а слуги народа, поскольку они получают жалованье из кармана налогоплательщика». Но на деле получается, что «слуги народа» живут лучше, чем сама власть. Но разве так должно быть?! Поясним, согласно действующей Конституции РФ, «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».

Реакция

Пресс-секретарь президента (и один из попавших в «кремлёвский список») Дмитрий Песков считает, что «публикация доклада именно сейчас (январь 2018 г.) – попытка повлиять на выборы в России. Это прямая и очевидная попытка приурочить какие-то действия к выборам так, чтобы оказать на них влияние», - сказал он.

Спикер СовФеда Валентина Матвиенко заявила, что в «кремлёвском списке» отсутствует логика. «Не было никаких причин, поводов для опубликования некоего нового списка. Может быть, кому то он покажется познавательным, но на самом деле там вообще нет никакой логики. Похоже, те, кто сейчас задают тон в политике США, охвачены очень опасным недугом. Я бы назвала его санкциоманией», - сказала она, отметив, что составление подобных докладов означает прямое вмешательство в жизнь суверенного государства и – в ключе текущей повестки – избирательного процесса.

Оказавшийся в списке глава МИД РФ Сергей Лавров не стал обширно комментировать эту тему, однако заметил, что такую работу американские чиновники могли бы проделать гораздо быстрее. «Когда я увидел на экранах телевизоров фамилии, включённые в доклад, меня среди прочего удивило одно обстоятельство, которое заключается в следующем. Поручение подготовить такой список содержалось в законе, принятом в августе 2017 года. 5 месяцев ушло на то, чтобы ознакомиться со справочниками, в которых содержатся имена членов правительства и сотрудников администрации президента. Можно было бы это сделать гораздо быстрее», - сказал министр.

Президент России Владимир Путин, помимо шуток, сказал, что список был ожидаем, однако пока никаких ответных мер Россия предпринимать не будет. «Мы ждали этого списка, готовы были предпринять ответные шаги. Но мы воздержимся пока. Однако мы будем смотреть, как будет развиваться ситуация на практике. Мы хотим развивать отношения с США. Уверен, люди вздохнут с облегчением, если увидят, что две крупнейшие ядерные державы выстраивают отношения».

Заметим, никто из людей, попавших в список, кроме словесных комментариев никаких других действий не предпринял – не было никаких опровержений, никто не пытался защитить свою честь и деловую репутацию в суде. Некоторые, попав в списки людей, вероятно причастных к коррупции, даже пытались выразить радость (но это скорее игра на публику). Так, например, министр культуры РФ Владимир Мединский считает, что место в нём – признание заслуг. «Эта… «номинация на санкции»? Да это признание, можно сказать, вдохновляет на свершения». На какие именно свершения – министр не уточнял, надеемся не те самые…

Санкции в действии

И вот, спустя более двух месяцев, Минфин США объявил о включении семи крупных российских бизнесменов и 17 высокопоставленных чиновников в список лиц, активы которых подлежат заморозке.

Глава Минфина США Стивен Мнучин заявил: «Российские олигархи и элиты, получающие прибыль от действий этой бесчестной системы, больше не будут изолированы от последствий дестабилизирующей деятельности своего правительства».

К числу внесенных 6 апреля в санкционный список «олигархов» Минфин США отнес гендиректора «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова (его состояние Forbes оценивает в $1,8 млрд), члена совета директоров «Русала» и En+ Group Олега Дерипаску ($6,7 млрд), члена Совета Федерации Сулеймана Керимова ($6,4 млрд), председателя совета директоров «ЭнПиВи Инжиниринг» Игоря Ротенберга ($1,1 млрд), члена правления «Сибура» Кирилла Шамалова ($1,4 млрд), депутата Государственной думы Андрея Скоча ($4,9 млрд) и председателя совета директоров группы компаний «Ренова» Виктора Вексельберга ($14,4 млрд).

Кроме того, в санкционный список попал ряд подконтрольных этим бизнесменам компаний — En+ Group, «Базовый элемент», группа «Ренова» и так далее.

К числу также включенных 6 апреля в санкционный список высокопоставленных российских чиновников Минфин США отнес председателя правления Газпромбанка Андрея Акимова, президента – председателя правления ВТБ Андрея Костина и председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера.

Фамилии всех попавших в апрельский санкционный список из того самого «кремлевского доклада». «Сегодняшнее решение нацелено на ряд лиц, перечисленных в докладе, в том числе тех, кто получает выгоды от режима Путина и играет ключевую роль в поддержке злонамеренных действий России», - говорится в сообщении Минфина.

В ведомстве пояснили, что гражданам США запрещается вести бизнес с юридическими и физическими лицами, включенными в пятницу в санкционные списки, а активы фигурантов списка в юрисдикции США подлежат заморозке. Особо отмечается, что под санкции могут попасть и неграждане США, сознательно проводящие транзакции в интересах или от имени попавших под санкции лиц.

В сообщении Минфина США говорится, что состояние Шамалова «резко выросло» после того, как в феврале 2013 года тот женился на Катерине Тихоновой, которую Reuters называл дочерью Владимира Путина. В результате Шамалов за несколько лет стал крупным совладельцем «Сибура» и вошел в число долларовых миллиардеров.

Обосновывая введение санкций против Дерипаски, Минфин США указал на то, что тот сам заявлял о наличии у него российского дипломатического паспорта и участии в переговорах за рубежом от имени российских властей, а также на наличие слухов, согласно которым Дерипаска имел связи с организованной преступностью и был причастен к подкупу чиновника и убийству неназванного бизнесмена. Еще один новый фигурант санкционного списка, Андрей Скоч, по данным Минфина США, также имеет «давние связи» с организованной преступностью. В разделе, посвященном Керимову, Минфин США напоминает о том, что в ноябре 2017 года член Совета Федерации России был задержан французской полицией в аэропорту Ниццы в связи с подозрениями в уклонении от уплаты налогов. «Предполагается, что он ввез во Францию сотни миллионов евро — привозя за раз в чемоданах до €20 млн, не считая более традиционных способов перевода средств, не сообщая о деньгах французским налоговым службам».

В «вину» Игорю Ротенбергу Минфин США ставит то, что тот приобрел «значительные активы» у своего отца, Аркадия Ротенберга, попавшего под санкции США весной 2014 года. В частности, Игорю Ротенбергу, по данным Минфина, принадлежит доля 79% в капитале компании «Газпром Бурение», включенной в санкционный список одновременно с ее нынешним владельцем.

В рейтинге богатейших семейных кланов в России по версии Forbes в 2017-ом, семья Ротенбергов расположилась на втором месте. Но если в 2016 году издание оценило состояние клана Ротенбергов в $2,8 млрд, то в 2017-м оно увеличилось в полтора раза до $4,2 млрд. Состояние Аркадия Ротенберга выросло с $1,3 млрд до 2,5 млрд, его сына Игоря — с $410 млн до 700 млн.

Forbes отмечает, что Борис Ротенберг избежал включения в санкционный список ЕС, так как является гражданином Финляндии. «Своим состоянием семья обязана подрядам «Газпрома» и другим госзаказам, в частности на строительство Керченского моста», — говорится в рейтинге. Ротенберги перестали быть самым богатым кланом по версии издания в 2015 году, это произошло после того, как США ввели против России санкции. В 2014 году, когда был составлен первый подобный рейтинг издания, состояние Ротенбергов оценивалось в $5,55 млрд.

О Владимире Богданове в сообщении Минфина говорится лишь то, что тот является генеральным директором «Сургутнефтегаза», попавшего под секторальные санкции США в сентябре 2014 года, а о Викторе Вексельберге — то, что он является основателем и главой совета директоров группы компаний «Ренова» (внесена в санкционный список 6 апреля 2018 года).

Адвокат, партнер адвокатского бюро ЕМПП Мерген Дораев пояснил РБК, что физическим лицам, попавшим под санкции США, запрещается также и въезд на территорию страны. Кроме того, под санкции автоматически попадают те компании, в которых доля прямого или косвенного владения лиц из санкционного списка составляет 50% и более.

«Если под санкции попадает руководитель, то санкции не распространяются на юридическое лицо, но под запрет подпадают непосредственные контакты с этим топ-менеджером, как это случилось с Exxon Mobile по результатам переговоров с Игорем Сечиным, представлявшим «Роснефть», — пояснил Дораев.

Таким образом, по словам адвоката, включение президента — председателя правления ВТБ Андрея Костина в список SDN не приведет к распространению введенных против него санкций (в том числе ареста активов) на сам ВТБ, который с 2014 года находится под секторальными санкциями, ограничивающими лишь некоторые виды финансовых операций с ним. При этом компании, которые соблюдают санкционный режим, будут воздерживаться подписывать документы и вести переговоры именно с Костиным.

Ряд российских компаний выразил сожаление в связи с попаданием в этот список. Среди них «Русал» Олега Дерипаски. В компании заявили, что анализируют ситуацию с помощью своих юридических консультантов.

Политолог Евгений Минченко в интервью РБК высказал мнение, что новый список серьезнее всего ударил по частному бизнесу, особенно по Олегу Дерипаске и Виктору Вексельбергу. Он считает их главными пострадавшими. Чиновники же, по мнению Минченко, попадание в список переживут.

Как видим, Минфин США действует последовательно. Теперь нашим чиновникам и олигархам остается гадать, а кто же следующий?


Понравился материал? Поделитесь:

Добавить комментарий


Новостная рассылка

Подпишитесь, и будьте в курсе всех важных событий!

Кто Online

Сейчас 85221 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте